Mar. 23rd, 2012

humanitarius: (Default)
в развитие сказанного
В Российской Империи пост главы правительства был отделен от поста главы государства только в терминальный "думский" период существования. когда Дума требовала "ответственного правительства", т.е. права большинством голосов смещать правительство. Это был путь к конституционной монархии британского типа.
Комитет Министров, существовавший до появления Совета Министров, собственно правительством не был - в нем решались административные вопросы, и должность председателя Комитета была тупиком в бюрократической карьере.
Все время существования самодержавной "петровской" монархии императоры назначали ответственных за координацию отраслей управления только на время своего нахождения в войсках и за границей (Петр I и Александр I). Все остальное время самодержцы постоянно лично направляли и контролировали деятельность ведомств.

В СССР Совет Народных Комиссаров / Совет Министров был исполнительным органом при коллективном главе государства - Президиуме ЦИК / Верховного Совета. Но, Президиум ВС был номинальным, чисто бюрократическим органом, а центром верховной политической власти был ЦК КПСС, в котором был свой Президиум / Политбюро (коллективный орган), а также Секретариат и Отделы ЦК. Номинально Генеральный Секретарь был только старшим и наиболее авторитетным из партийных руководителей, и другие представители высшего руководства (секретари ЦК, важнейшие министры, секретари важнейших территориальных партийных комитетов) имели собственные сферы влияния и административные аппараты.
При этом наиболее деятельные советские руководители (Ленин, Сталин и Хрущев) стремились возглавить правительство, чтобы непосредственно направлять внутреннюю политику, а не ограничиваться контролем через аппарат ЦК.

Современная система Президент (+Администрация) - Премьер-Министр (+ Правительство) - наследие именно советской системы коллективного руководства, хотя конгституция подчеркивает исключительное положение президента.

Внешне она похожа на структуру французской V Республики, но во Франции выборы президента носят партийный характер, победа на выборах дает и большинство в парламенте. Президент назначает премьер-министра, который является младшим партнером президента по правящей партии.

На круг: пост премьера и его аппарат - пятое колесо в административной телеге и вредный центр сбора оппозиции главе государства.

April 2012

S M T W T F S
1234 567
8910 11121314
15161718192021
22 2324252627 28
2930     

Most Popular Tags

Style Credit

Expand Cut Tags

No cut tags
Page generated Jun. 22nd, 2017 02:22 pm
Powered by Dreamwidth Studios