humanitarius: (Default)
[personal profile] humanitarius
в развитие сказанного
В Российской Империи пост главы правительства был отделен от поста главы государства только в терминальный "думский" период существования. когда Дума требовала "ответственного правительства", т.е. права большинством голосов смещать правительство. Это был путь к конституционной монархии британского типа.
Комитет Министров, существовавший до появления Совета Министров, собственно правительством не был - в нем решались административные вопросы, и должность председателя Комитета была тупиком в бюрократической карьере.
Все время существования самодержавной "петровской" монархии императоры назначали ответственных за координацию отраслей управления только на время своего нахождения в войсках и за границей (Петр I и Александр I). Все остальное время самодержцы постоянно лично направляли и контролировали деятельность ведомств.

В СССР Совет Народных Комиссаров / Совет Министров был исполнительным органом при коллективном главе государства - Президиуме ЦИК / Верховного Совета. Но, Президиум ВС был номинальным, чисто бюрократическим органом, а центром верховной политической власти был ЦК КПСС, в котором был свой Президиум / Политбюро (коллективный орган), а также Секретариат и Отделы ЦК. Номинально Генеральный Секретарь был только старшим и наиболее авторитетным из партийных руководителей, и другие представители высшего руководства (секретари ЦК, важнейшие министры, секретари важнейших территориальных партийных комитетов) имели собственные сферы влияния и административные аппараты.
При этом наиболее деятельные советские руководители (Ленин, Сталин и Хрущев) стремились возглавить правительство, чтобы непосредственно направлять внутреннюю политику, а не ограничиваться контролем через аппарат ЦК.

Современная система Президент (+Администрация) - Премьер-Министр (+ Правительство) - наследие именно советской системы коллективного руководства, хотя конгституция подчеркивает исключительное положение президента.

Внешне она похожа на структуру французской V Республики, но во Франции выборы президента носят партийный характер, победа на выборах дает и большинство в парламенте. Президент назначает премьер-министра, который является младшим партнером президента по правящей партии.

На круг: пост премьера и его аппарат - пятое колесо в административной телеге и вредный центр сбора оппозиции главе государства.
From:
Anonymous( )Anonymous This account has disabled anonymous posting.
OpenID( )OpenID You can comment on this post while signed in with an account from many other sites, once you have confirmed your email address. Sign in using OpenID.
User
Account name:
Password:
If you don't have an account you can create one now.
Subject:
HTML doesn't work in the subject.

Message:

 
Notice: This account is set to log the IP addresses of everyone who comments.
Links will be displayed as unclickable URLs to help prevent spam.

April 2012

S M T W T F S
1234 567
8910 11121314
15161718192021
22 2324252627 28
2930     

Most Popular Tags

Style Credit

Expand Cut Tags

No cut tags
Page generated Sep. 25th, 2017 11:37 am
Powered by Dreamwidth Studios