humanitarius: (Default)
[personal profile] humanitarius
в развитие сказанного
В Российской Империи пост главы правительства был отделен от поста главы государства только в терминальный "думский" период существования. когда Дума требовала "ответственного правительства", т.е. права большинством голосов смещать правительство. Это был путь к конституционной монархии британского типа.
Комитет Министров, существовавший до появления Совета Министров, собственно правительством не был - в нем решались административные вопросы, и должность председателя Комитета была тупиком в бюрократической карьере.
Все время существования самодержавной "петровской" монархии императоры назначали ответственных за координацию отраслей управления только на время своего нахождения в войсках и за границей (Петр I и Александр I). Все остальное время самодержцы постоянно лично направляли и контролировали деятельность ведомств.

В СССР Совет Народных Комиссаров / Совет Министров был исполнительным органом при коллективном главе государства - Президиуме ЦИК / Верховного Совета. Но, Президиум ВС был номинальным, чисто бюрократическим органом, а центром верховной политической власти был ЦК КПСС, в котором был свой Президиум / Политбюро (коллективный орган), а также Секретариат и Отделы ЦК. Номинально Генеральный Секретарь был только старшим и наиболее авторитетным из партийных руководителей, и другие представители высшего руководства (секретари ЦК, важнейшие министры, секретари важнейших территориальных партийных комитетов) имели собственные сферы влияния и административные аппараты.
При этом наиболее деятельные советские руководители (Ленин, Сталин и Хрущев) стремились возглавить правительство, чтобы непосредственно направлять внутреннюю политику, а не ограничиваться контролем через аппарат ЦК.

Современная система Президент (+Администрация) - Премьер-Министр (+ Правительство) - наследие именно советской системы коллективного руководства, хотя конгституция подчеркивает исключительное положение президента.

Внешне она похожа на структуру французской V Республики, но во Франции выборы президента носят партийный характер, победа на выборах дает и большинство в парламенте. Президент назначает премьер-министра, который является младшим партнером президента по правящей партии.

На круг: пост премьера и его аппарат - пятое колесо в административной телеге и вредный центр сбора оппозиции главе государства.

Date: 2012-04-01 01:41 pm (UTC)
From: [identity profile] jonnsilver.livejournal.com
Вообще-то в Царской России были ещё Государственный Совет, Сенат и Собственная Канцелярия.
Проблема текущей организации высшей власти РФ - лютейший бардак. Кто чем занимается и за что отвечает - непонятно. У Путина - Два Первых заместителя и пять простых. В правительстве - куча комиссий и всяких прилепков. Зато министров и министерств - мало. Промышленность засунули в одну кучу с торговлей. Зато на сельское хозяйство - есть отдельное министерство.

Date: 2012-04-01 02:15 pm (UTC)
From: [identity profile] humanitarius.livejournal.com
Государственный Совет - законосовещательный орган.
Сенат - со времен Александра Павловича судебно-апелляционный.
Собственная Е.И.В. Канцелярия - это и есть личный аппарат императора, его переписка + личные имущественные дела. Корпус жандармов замыкался на 3-е отделение канцелярии по признаку особой секретности и важности корреспонденции, кодификацию законов на нее замкнули по причине централизации дела.
Да, при царизме структура была проще и логичнее

Date: 2012-04-01 06:15 pm (UTC)
From: [identity profile] jonnsilver.livejournal.com
Плюс при Царях была высокоэфективное местное самоуправление которое решало все местные проблемы.

April 2012

S M T W T F S
1234 567
8910 11121314
15161718192021
22 2324252627 28
2930     

Most Popular Tags

Style Credit

Expand Cut Tags

No cut tags
Page generated Jun. 22nd, 2017 02:12 pm
Powered by Dreamwidth Studios